Modernizar el transporte terrestre en el Cono Sur: una agenda en marcha
Por Antonella Lanfranconi — Suiza
El sector privado contribuye a la facilitación del comercio, ofreciendo conocimiento técnico y propuestas para la modernización de los procesos.
El transporte terrestre internacional es uno de los principales pilares del comercio intrarregional en América del Sur. A través de este modo se canaliza una parte significativa del intercambio entre países, articulando cadenas logísticas y conectando territorios a lo largo de la región. Sin embargo, gran parte de su funcionamiento continúa basado en esquemas operativos y documentales tradicionales, que condicionan la eficiencia de los procesos en frontera y afectan su competitividad.
En este contexto, las principales asociaciones representativas del transporte terrestre internacional del Cono Sur impulsaron la elaboración del estudio “eCRT - Modernización del transporte terrestre internacional en el Cono Sur”, que fue desarrollado por el Instituto Procomex con el objetivo de construir un diagnóstico común sobre el funcionamiento actual del sistema y sus principales limitaciones. El estudio fue financiado por FADEEAC, ATACI, CALIBRE, ABTI, NTC & LOGÍSTICA, CAPATIT, CATRAPAR, UTP y CATIDU.
El estudio se estructuró en tres dimensiones de análisis complementarias. En primer lugar, un análisis del marco normativo del transporte terrestre internacional en los países del Cono Sur, con foco en el rol del CRT y sus implicancias jurídicas. En segundo lugar, un análisis operativo basado en el relevamiento de la operación real en pasos fronterizos, desarrollado en conjunto con las entidades del sector y operadores que intervienen directamente en los procesos, lo que permitió identificar con precisión los principales cuellos de botella y comprender cómo la dinámica documental impacta en la organización de los controles y en los tiempos de cruce. En tercer lugar, un análisis de experiencias internacionales de digitalización documental en otros modos de transporte, con el objetivo de extraer aprendizajes relevantes para la modernización del sistema.
El diagnóstico evidencia que el modelo actual, basado en la circulación de documentos en papel, no solo introduce carga administrativa, sino que estructura el propio funcionamiento de los pasos fronterizos. La verificación documental se realiza de manera presencial, lo que da lugar a procesos secuenciales, múltiples instancias de control y tiempos de cruce influenciados por la transferencia física de documentos entre actores. Asimismo, se identifican limitaciones estructurales vinculadas a la falta de trazabilidad de la información, la imposibilidad de realizar controles anticipados, la duplicación de verificaciones entre organismos y la escasa utilización de datos para la gestión de riesgo.
A partir de estos hallazgos, se plantea la necesidad de avanzar hacia un Conocimiento Rodoviario de Transporte electrónico (eCRT), como parte de una transformación más amplia del modelo de gestión del transporte internacional. Este enfoque permitiría evolucionar desde un esquema basado en la circulación física de documentos hacia uno sustentado en el intercambio estructurado de información, habilitando nuevas formas de control, mayor coordinación institucional y una mejora en la eficiencia operativa.
El diagnóstico señala que este proceso requiere un abordaje progresivo y coordinado a nivel regional, basado en la construcción de acuerdos institucionales, la definición de estándares comunes y el desarrollo de soluciones interoperables que respondan a la realidad operativa del transporte internacional en el Cono Sur.